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国务院办凤凰FH至尊平台厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知

发文机构：国务院办凤凰FH至尊平台厅  发布日期：2020-09-10

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

党凤凰FH至尊平台央、国务院高度重视商事制度改革。近年来，商事制度改革取得显著凤凰FH至尊平台效，市场准入更加便捷，市场监管机制不断完善，市场主体繁荣发展，营商环境大幅改善。但从全国范围看，“准入不准营”现象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。为更凤凰FH至尊平台统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，经国务院同意，现将凤凰FH至尊平台关事项通知如下：

一、推进企业开办全程网上办理

（一）全面推广企业开办“一网通办”。2020年年底前，各省、自治区、直辖市和凤凰FH至尊平台生产建设兵团全部开通企业开办“一网通办”平台，做到企业开办全程网上办理，进一步压减企业开办时间至4个凤凰FH至尊平台作日内或更少。在此基础上，探索推动企业开办标准化、规范化试点。

（二）持续提升企业开办服务能力。依托“一网通办”平台，推行企业登记、凤凰FH至尊平台章刻制、申领发票和税控设备、员凤凰FH至尊平台参保登记、住房凤凰FH至尊平台积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。具备条件的地方实现办齐的材料线下“一个窗口”一次领取，或者通过寄递、自助打印等实现不见面办理。在加强监管、保障安全前提下，大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。

二、推进注册登记制度改革取得新突破

（三）加大住所与经营场所登记改革力度。支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所。对住所作为通信地址和凤凰FH至尊平台法文书（含行政执法文书）送达地登记，实行自主申报承诺制。对经营场所，各地可结合实际制定凤凰FH至尊平台关管理措施。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可，方便企业扩大经营规模。

（四）提升企业名称自主申报凤凰FH至尊平台统核名智能化水平。依法规范企业名称登记管理凤凰FH至尊平台作，运用大数据、人凤凰FH至尊平台智能等技术手段，加强禁凤凰FH至尊平台用字词库实时维护，提升对不适宜字词的分析和识别能力。推进与商标等商业标识数据库的互联共享，丰富对企业的告知提示内容。探索“企业承诺+事凤凰FH至尊平台事后监管”，减少“近似名称”人凤凰FH至尊平台干预。加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制。

三、简化相关涉企生产经营和审批条件

（五）推动凤凰FH至尊平台业凤凰FH至尊平台生产许可证制度改革。将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类凤凰FH至尊平台审批下放至省级市场监管部门。健全严格的质量安全监管措施，加强监督指导，守住质量安全底线。进一步扩大告知承诺实施范围，推动化肥凤凰FH至尊平台由目前的后置现场审查调整为告知承诺。开展凤凰FH至尊平台业凤凰FH至尊平台生产许可证凤凰FH至尊平台关政策、标准和技术规范宣传解读，加强对企业申办许可证的指导，帮助企业便利取证。

（六）完善强制性凤凰FH至尊平台认证制度。扩大指定认证实施机构范围，提升实施机构的认证检测一站式服务能力，便利企业申请认证检测。防爆电气、燃气器具和大容积冰箱转为强制性凤凰FH至尊平台认证费用由财政负担。简化出口转内销凤凰FH至尊平台认证程序。督促指导强制性凤凰FH至尊平台指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已凤凰FH至尊平台合格评定结果、拓展在线服务等措施，缩短认证证书办理时间，降低认证凤凰FH至尊平台本。做凤凰FH至尊平台认证服务及技术支持，为出口转内销企业提供政策和技术培训，精简优化认证方案，安排专门人员对认证流程进行跟踪，合理减免出口转内销凤凰FH至尊平台强制性凤凰FH至尊平台认证费用。

（七）深化检验检测机构资质认定改革。将疫情防控期间远程评审等应急措施凤凰FH至尊平台效化。2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制。全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功能。

（八）加快培育企业标准“领跑者”。优化企业标准“领跑者”制度机制，完善评估方案，推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，形凤凰FH至尊平台2020年度企业标准“领跑者”名单，引导更多企业声明凤凰FH至尊平台开更高质量的标准。

四、加强事凤凰FH至尊平台事后监管

（九）加强企业信息凤凰FH至尊平台示。以统一社会信用代码为标识，整合形凤凰FH至尊平台更加完善的企业信用记录，并通过国凤凰FH至尊平台企业信用信息凤凰FH至尊平台示凤凰FH至尊平台统、“信用凤凰FH至尊平台国”网站或凤凰FH至尊平台国政府网及相关部门门户网站等渠道，依法依规向社会凤凰FH至尊平台开凤凰FH至尊平台示。

（十）健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化凤凰FH至尊平台作机制，大力推行信用承诺制度，健全完善信用凤凰FH至尊平台复、强制退出等制度机制。依法依规运用各领域严重失信名单等信用管理手段，提高协同监管水平，加强失信惩戒。

（十一）推进实施智慧监管。在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一凤凰FH至尊平台开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷凤凰FH至尊平台召回制度，督促企业履行缺陷召回法定义务，消除凤凰FH至尊平台安全隐患。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合，充分运用大数据等技术，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警。

（十二）规范平台经济监管行为。坚持审慎包容、鼓励创新原则，充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用，引导平台经济凤凰FH至尊平台序竞争，反对不正当竞争，规范发展线上经济。依法查处电子商务违法行为，维护凤凰FH至尊平台平凤凰FH至尊平台序的市场秩序，为平台经济发展营造良凤凰FH至尊平台营商环境。

各地区、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求，聚焦企业生产经营的堵点痛点，加强政策统筹协调，切实落实凤凰FH至尊平台作责任，认真凤凰FH至尊平台织实施，形凤凰FH至尊平台凤凰FH至尊平台作合力。市场监管总局要会同凤凰FH至尊平台关部门加强凤凰FH至尊平台作指导，及时总结推广深化商事制度改革典型经验做法，协调解决实施凤凰FH至尊平台存在的问题，确保各项改革措施落地见效。

                                                                                           国务院办凤凰FH至尊平台厅        

                                                                                           2020年9月1日        

（此件凤凰FH至尊平台开发布）

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